O que parece ser a versão final de um polémico plano de reconstrução da província de Cabo Delgado foi publicado na íntegra pela União Europeia (UE), apesar de ainda não ter sido aprovado pelo governo moçambicano.

A Estratégia de Resiliência e Desenvolvimento Integrado do Norte de Moçambique (ERDIN) foi concluída em Novembro de 2021, mas seis meses depois ainda não foi aprovada pelo Conselho de Ministros, supostamente, porque reconhece que as causas profundas da insurgência em Cabo Delgado incluem questões locais como pobreza e desigualdade, contrariando a narrativa oficial do governo de que a insurgência é uma importação estrangeira.

O semanário Savana informou que alguns membros do governo e da Frelimo, o partido no poder, bloquearam a publicação da estratégia, que estabelece como a Agência de Desenvolvimento do Norte (ADIN) quer gastar até 2,4 biliões de dólares que espera receber do Banco Mundial, do Banco Africano de Desenvolvimento (AFDB), da UE e das Nações Unidas (ONU).

Outro ponto de discórdia, informou o Savana, é que a estratégia não inclui uma componente militar – o que significa que nenhum desses fundos poderá ser usado para combater militarmente a insurgência. Mas a 5 de Maio, o Presidente Filipe Nyusi disse, em reunião no Ministério dos Negócios Estrangeiros, que está em curso uma estratégia de mobilização de fundos para reforçar a capacidade militar.(Carta)

O Fundo Fiduciário de Apoio a Moçambique proposto complementaria o trabalho da ADIN com reforma, capacitação e modernização das Forças de Defesa e Segurança. O documento de Estratégia de Resiliência e Desenvolvimento Integrado do Norte de Moçambique (ERDIN) de 57 páginas está vinculado à página da União Europeia sobre Avaliações de Recuperação e Consolidação da Paz (RPBA), que são realizadas pelo Serviço de Instrumentos de Política Externa, um órgão que coordena a cooperação entre as Nações Unidas, o Banco Mundial e a UE sobre essas avaliações para os países em recuperação de crises relacionadas com conflitos. Ele apresenta uma secção sobre o que chama de "factores endógenos do conflito", bem como os "factores exógenos".

De acordo com o relatório, os factores endógenos incluem "assimetrias sócio-económicas, a frustração das expectativas sociais relacionadas à exploração dos recursos naturais", observando que "os jovens, em particular, sentem-se em constante estado de espera" e que são excluídos da tomada de decisão. A ERDIN não ignora factores externos, referindo-se à porosidade das fronteiras nacionais, tráfico de drogas, caça furtiva e contrabando de marfim e comércio ilícito de pedras preciosas, bem como ligações com redes terroristas na África Oriental como factores contribuintes para a insurgência. Mas o foco complementar em questões internas contradiz a posição oficial.

No final do documento – carregado com o nome de arquivo 'ERDIN NARRATIVA FINAL, e que ao contrário de outra versão vista pelo Zitamar News, não tem marca d'água como 'RASCUNHO' (rascunho) - diz que a estratégia será em Novembro de 2021 "submetida para aprovação do Conselho de Ministros, após o que será lançada oficialmente." Armindo Ngunga, que dirige a ADIN, confirmou esse calendário em comentários divulgados pelos meios de comunicação oficiais no início de Novembro.

Zitamar entende que a Estratégia de Resiliência e Desenvolvimento Integrado do Norte de Moçambique já foi submetida ao Conselho de Ministros pelo menos duas vezes, sem conseguir aprovação. O Comité Central da Frelimo deverá reunir-se no final de Maio e poderá discutir o plano e, potencialmente, recomendar que o governo o aprove. O Comité Central é o órgão da Frelimo mais poderoso fora do Congresso quinquenal e supera a Comissão Política que se reúne quinzenalmente para orientar a política do governo.